«Білорусь готується реформувати свій ринок електронних сигарет під суворим державним контролем, від монополізації імпорту до заборони онлайн-продажів і обмеження ліцензій на роздрібну торгівлю. Влада каже, що майже 77% ринку одноразових електронних сигарет постачається нелегально, що спонукає до радикальних регуляторних заходів, які вже викликали сильний спротив споживачів і роздрібних торговців у секторі».
Ключові моменти
1. Білорусь готує новий закон, який централізує контроль над ринком електронних сигарет, надаючи державі виключні права на імпорт тютюнових виробів і посилюючи правила ліцензування для компаній, що продають одноразові електронні сигарети та іншу нікотинову продукцію.
2. Згідно з пояснювальною запискою уряду, близько 77% ринку одноразових електронних сигарет у Білорусі постачається нелегально, що коштує державі близько 130 мільйонів білоруських рублів (24 мільйони доларів США) у вигляді втрачених податкових надходжень щороку.
3. Законопроект вводить жорсткі заходи, включаючи ліцензування імпорту та оптової торгівлі, заборону онлайн-продажів, заборону демонстрації товарів у магазинах, вимогу податкових марок і навіть заборону змішування рідин для вейпінгу вдома.
4. Публічні консультації виявили значну протидію з боку споживачів і роздрібних торговців вейпінгом, які попереджають, що нові правила, такі як високі вимоги до капіталу та зобов’язання щодо зберігання, можуть змусити закрити до 40% магазинів вейпів і збільшити незаконну торгівлю через чорні ринки в Telegram.
5. Білоруські законодавці відхилили повну заборону вживання електронних сигарет, вибравши натомість контрольовану модель регулювання, спрямовану на зменшення споживання серед молоді, одночасно запобігаючи зростанню незаконної торгівлі, яке спостерігається на інших пострадянських ринках.
3 грудня 2025 (Владислав Воротніков) -
Після року публічних дебатів білоруські депутати підготували законопроект, який значно посилить регулювання ринку електронних сигарет та іншої нікотиновмісної продукції.
Відповідно до закону, опублікованого на білоруському сайті правових актів, держава отримує "виключне право на імпорт тютюнових виробів і сировини".
Законодавці планують обмежити перелік компаній, уповноважених імпортувати та продавати електронні сигарети та супутні товари, лише кількома ліцензованими компаніями. Будуть введені суворі обмеження щодо реклами, викладки в магазинах і онлайн-продажів. Буде заборонено обіг і продаж електронних сигарет без відповідних ліцензій і акцизних марок. Примітно, що депутати білоруського парламенту також планують заборонити змішувати рідини для електронних сигарет вдома.
Ініціатива викликала сильну негативну реакцію серед споживачів електронних сигарет. Під час громадських слухань кілька громадян скаржилися, що заборона онлайн-продажу електронних сигарет ускладнить їх придбання, особливо в сільській місцевості, де великі мережі супермаркетів мають обмежену присутність.
Введення обмежень на продаж електронних сигарет відповідає вимогам виборців, особливо батьків, заявив член постійної комісії білоруського парламенту з питань освіти, культури і науки Сергій Клішевич. Білоруські законодавці, пояснив він, особливо стурбовані зростанням популярності вейпінгу серед молоді.
Крім того, білоруські законодавці сподіваються, що нова система допоможе боротися з шахрайством на ринку.
Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, приблизно 77% ринку одноразових електронних сигарет постачається нелегально та продається без сплати акцизів. У результаті нелегальний ринок одноразових пристроїв і електронних рідин обходиться державному бюджету Білорусі приблизно в 130 мільйонів білоруських рублів (24,1 мільйона доларів) у вигляді втрачених податкових надходжень щороку.
Неминуче підвищення податків
Паралельно Білорусь планує підвищити податки на електронні та звичайні сигарети з 1 січня 2026 року.
Ставки акцизу на сигарети з фільтром підвищаться на 7-12% залежно від цінової категорії, а на тютюнові вироби, призначені для споживання шляхом нагрівання, – на 3%, повідомив міністр фінансів Білорусі Юрій Селіверстов, цитує білоруське державне підприємство «Бєлгоспищепром».
«Особлива увага приділяється електронним сигаретам і рідинам для вейп-систем, а також нікотиновій продукції, що не містить тютюн. У цьому випадку ми пропонуємо підвищити ставки податку на 20%, щоб поступово вийти на рівень звичайних сигарет за вмістом нікотину», – сказав Селіверстов.
Повну заборону відхилено
Білоруські законодавці відхилили пропозицію про повну заборону електронних сигарет разом з іншими тютюновими виробами під час раунду громадських дебатів, що відбулися з 17 по 27 червня, повідомляється в заяві Белгоспищепрома, опублікованій на його сайті в липні 2025 року.
Крім того, законодавці утрималися від введення суворих обмежень на роздрібний продаж електронних сигарет. Серед іншого, пропонувалося заборонити продаж електронних сигарет у кіосках і магазинах з торговою площею менше 100 м².
Білоруський депутат Олена Хіля пояснила, що законодавці уникли повної заборони електронних сигарет, щоб не сприяти поширенню чорного ринку, наголошуючи на необхідності збалансованого регулювання, яке враховує проблеми громадського здоров’я та враховує економічні наслідки.
"Звичайно, сьогодні ми не говоримо про повну заборону", - сказав Хіля місцевому державному каналу новин СТВ. «Ми пам’ятаємо, що було, коли заборонили алкоголь. Які були наслідки? «Це призвело до збільшення виробництва нелегального алкоголю та великої кількості смертей через відсутність контролю якості».
Регулювання ринку електронних сигарет стало темою гострих дискусій в Білорусі в останні роки.
Кілька громадських організацій виступили за суворі обмеження або навіть повну заборону, посилаючись на зростання популярності електронних сигарет серед молоді. За останні п'ять років кількість курців у країні скоротилася майже в п'ять разів. З іншого боку, за оцінками СТВ, майже 15% школярів Білорусі вживають електронні сигарети.
Президент Білорусі Олександр Лукашенко на засіданні уряду 5 листопада доручив уряду ретельно вивчити ситуацію на ринках тютюну та алкоголю.
Юридичний сектор у біді.
Білоруські законодавці впевнені, що новий закон зменшить нелегальний продаж, оскільки компанії-шахраї не зможуть отримати ліцензії на імпорт електронних сигарет. Однак експерти попереджають, що його застосування може зіткнутися з труднощами, особливо з розвитком онлайн-платформ, таких як Telegram.
Наприклад, громадянин Білорусі, який брав участь у публічних дебатах на сайті державного законодавства, попередив, що вимога щодо ліцензування може бути контрпродуктивною.
"Законопроект повністю спрямований на знищення легального ринку", - сказав він. «Численні компанії, які легально постачають цю продукцію, будуть змушені залишити ринок, що спричинить втрату робочих місць, зменшення доходів і збору податків для держави. Нелегальний продаж електронних сигарет стане економічно вигідним і, як наслідок, держава втратить контроль над обігом цієї продукції».
Під час громадських слухань у червні 2025 року власники магазинів електронних сигарет попередили, що нові правила можуть завдати удару по сектору роздрібної торгівлі.
«Щоб продавати маленьку пляшечку електронної рідини, магазин повинен отримати ліцензію на імпорт і мати склад площею 1000 квадратних метрів», — поскаржився один власник вейп-шопу.
За словами юриста, який брав участь у дискусіях, вимога щодо статутного капіталу імпортерів не менше 50 тис. доларів витіснить малий бізнес з ринку. В результаті, підрахувало джерело, майже 40% магазинів електронних сигарет в країні закриються, «а в Telegram процвітатиме чорний ринок, де підлітки будуть купувати контрафактну продукцію без будь-якого контролю».
Білорусь, як і інші країни пострадянського регіону, має розвинену мережу Telegram-каналів з продажу електронних сигарет онлайн.
Фактично, в інших країнах регіону обмеження на споживання електронних сигарет підвищили популярність неофіційних каналів. Дуже ймовірно, що те саме станеться в Білорусі.
довідка
Спеціальний звіт|Кампанія проти вейпінгу в країнах Балтії йде не так.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
